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长清:拼出一片新天地

  发布日期:04-18   浏览次数:   责任编辑:管理员   【字体大小: |

  时代潮流,浩浩荡荡,唯有弄潮儿能永立潮头;
  历史车轮,滚滚向前,唯有奋斗者能乘势而上。
  布局“六大功能区”建设,确立全域发展规划总体发展思路,规划建设文科片区,构筑“三城”融合的发展框架,文昌山公园建设扮靓城区,北大沙河治理引领携河发展,棚改旧改、拆违拆临,脱贫攻坚、信访维稳……一场又一场战役接连告捷。全区地方财政收入首次突破20亿元,达到20.36亿元、增长22.2%,增幅全市第二……
  回眸2017,长清全区上下“谋、推、铸、干”,以非凡的胆识和魄力,直面问题和挑战,用奋力争先的姿态,攻坚克难的豪情,拼出了一条血路,拼出长清新天地,迎来了长清大发展快发展的新时代……
  
“谋”:聚焦目标补短板 聚力特色闯新路
  习近平总书记指出:“一个地方的发展,关键要找准路子、突出特色。”长清的路子是什么?长清的特色又是什么?群众在追问,干部在思索。
  由于种种原因,撤县设区十多年的长清迟滞了快速发展的脚步,与其他省会城区的差距越来越大。2016年,长清实际可调用的财力仅为16.5亿元,全市最低,甚至连保障干部工资和基本运转都困难。又加之创新谷管理体制的调整,长清一时陷入茫然:拥有得天独厚的区位交通优势,怀抱青山绿水的宝贵资源,坐拥大学城的文化地标,顶着济南经济开发区的金字招牌,却为何面临“标兵越来越远,追兵正逐渐超越”的窘迫局面?
  冲破困局!振兴长清!打破诸多体制机制障碍,突破发展壁垒,加快培育新的发展动能,这正是去年年初,长清区新一届班子面临的艰难挑战和责任担当。
  “善弈者谋势。”善谋势者方能成大事。作为经济基础薄弱区,长清最大的短板在实体经济,最大的差距是工业化不足,城镇化率不高,新一届区领导班子瞄准发展方向,拓展发展空间,以非凡胆识魄力提出了“一年打基础,两年见成效,三年大变样”的目标。围绕“创新创业活力区、高端制造集聚区、建筑建工发达区、生态旅游观光区、健康养老首选区、宜业宜居示范区”六大定位,深入实施“创新引领、对接融入、产业升级、民生优先”四大战略,努力建设美丽富强文明幸福的现代化山水魅力新城。
  “围绕六大功能定位,深入实施四个战略,建设现代化山水魅力新城,就是当下长清的‘跨河’和‘渡桥’。要找准问题切入点,调动72万长清人民群众的积极性创造性,让新的发展观念在长清落地生根,快速见效。”区委书记王勤光这样形象地比喻。
    
“推”:创新机制抓落实 精准施策促改革
  既要谋势,更要取实。落实能否到位,决定蓝图的实现。
  引进中铁十四局三公司、红星爱琴海购物公园、韵达山东总部等过亿元项目67个;棚改旧改加快推进,拆违拆临三期六个批次拆除任务全部提前超额完成……一项项工作突破的背后,是长清区体制机制的创新:“工作项目化、项目责任化、责任具体化、推进时限化”。他们对重大项目、重点工程、重要事项、重点工作实行指挥部推进机制,实行项目化管理,成立了44个指挥部,按照一个项目、一套班子、一个方案的思路,倒排工期、挂图作战,将信访维稳、城市管理、招商引资、项目建设等工作日程安排细化到每天,形成了凝心聚力抓项目、齐心协力促发展的良好局面。
  坚持“五项工作推进机制”(重点工程、重点项目、重要事项、重点工作项目化推进机制;指挥部推进机制;每周联席会议推进机制;微信平台即时调度机制;督查考核机制),确定六个重要时间节点(两个重点项目集中开工日,两个招商引资项目集中签约日,两个现场督查评议日)促进项目快速引进、快速落地。出台了《关于提高审批效率优化营商环境的实施意见》,161项具体改革任务顺利推进并取得阶段性成果,深化“放管服”改革,取消行政权力事项73项,13个部门70项审批手续“只需跑一次”即可完成。随着营商环境不断优化,总投资60亿元的华谊兄弟电影文化城、占地224亩的三甲医院、132班的大学城实验学校以及北大沙河综合治理、黄河滩区迁建、文昌山公园、大众传媒、沃德等一大批重点项目陆续开工建设,长清迅速成为价值优势高地。
    
“铸”:强壮筋骨练内功 构筑发展聚合力
  一个地方的发展暂时落后并不可怕,可怕的是思想观念的落后和行为意识的麻木,这才是发展中最大的“痛点”。
  长清区从工作作风入手,提出了“树良好风气、创至善之业”、“强化十种观念”的要求,引导全区上下,对标一流、争创一流,提高工作标准和效率,凝聚加快发展的正能量,把实干担当的精神贯注到每名党员干部的血脉。
  思想基础-——面对广大干部发展中畏难发愁、“等、靠、要”思想和坐等观望的态度,一年来,区委、区政府主要领导带领带领区直、街镇一把手、企业负责人、村居支部书记,多次到兄弟区县实地看、现场学,到先进地区找差距、鼓干劲,激励大家振奋精神,知耻后勇。一次次直观的感受让长清的干部真正猛醒过来,等不得的紧迫感、坐不住的责任感、慢不起的使命感被空前激发出来。
  干部队伍-——“领军人才”擎起经济发展“‘智’高点”、“领头雁工程”激发村级发展活力、“第一书记”助力脱贫攻坚、“区域化党建”实现为民服务“零距离”、“临时党支部”指挥创城和旧村改造攻坚战……经济基础薄弱地区的发展,必须要依靠坚强的组织领导,夯实发展之基。通过实施“领军人才”选拔培养工程,一个领军人才带动一个创新人才团队、一个支部书记带动一个坚强班子,长清区把党建考评结果与包挂重点项目结合起来,实行末位淘汰制,将基层党建工作纳入科学发展综合考核。同时,干部考核中也体现了“党建导向”和“实在实干实绩”用人导向,变“伯乐相马”为“赛场选马”,真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来。
  作风建设——作风是事业生命线,作风决定成败。长清的发展再也等不起,慢不起,必须惜时如金,把时间细化到每一小时。区委、区政府主要领导大年初三就带头开始到一线调研,着手筹划城建项目的开工事宜。没有豪言壮语,以行动带动行动,在长清区,没有节假日、“716”已经是工作常态,“一家人、一盘棋、一件事”的“同心”理念深入人心,全区上下没有一事不用心、没有一人不尽力的氛围初步形成。
  
本版撰文:
  李娜 王新勇 晁明春
  
①济南北大沙河整治效果图
②2017年下半年招商引资项目签约大会
③长清区校地对接第三次工作例会
④北大沙河综合治理工程奠基仪式
⑤正在建设的文昌山公园
“干”:下好破题起势先手棋 构建跨越赶超新格局
  一个地区的发展既要树立全局观念,整合力量协同推进,更要树立创新思维,抓住有现实牵动作用、有长远战略意义的重大项目,紧盯难点破题攻关,以点带面,快速高效推出成果,推动全面振兴发展。
  面对城区发展落后、基础设施薄弱、经济总量小、综合实力落后、民生保障弱、创新能力不足等诸多难题,长清区啃硬骨、涉险滩、闯新路,聚起发展新动力。
  破题一:攻坚破难,以东王之变,打破发展僵局。无平台、无人员、无经验、无资金,这便是长清棚改旧改工作开启时的状态。特别是长清城区最大的城中村东王村,在十几年前就开始运作旧村改造,但始终未能成功破题。区委、区政府经过深入调研,决定把东王城中村改造作为赢得干部群众认可的“开门炮”,以极大的担当与魄力,迅速搭建起城建投融资平台,启动东王旧村改造。面对诸多难题,指挥部沉着应对、科学决策,及时化解不稳定因素,在项目推进的关键时刻,区主要领导多次到拆迁一线慰问指导,极大鼓舞了士气。项目启动15天,即完成签约超九成。
  东王改造项目的成功实施,极大地触动了广大干部群众多年来惯性思维、思想坚冰,东北关、崮云湖府前街、王宿、高垣棚改旧改工作随即迅速展开,东北关10天全部完成533户拆迁协议签订;高垣墙3天完成358户拆迁协议签订并全部腾空;崮云湖府前街75户商户拆迁完成仅用17天,大小范、四里、义合以及老城拆迁户等一批历史遗留问题得到妥善解决。拆违拆临、棚改旧改、项目建设、招商引资、创文明城等重点工作全面开花。“这么难的事都难不倒政府,长清今后有盼头了!”群众一片点赞叫好声。
  破题二:上前一步,主动而为,力促大学城破茧化蝶。由于大学城基础设施建管主体是城建集团,在许多长清人心里,大学城好像一直都是别人的大学城。守着这么个宝藏,却不能充分挖掘使用其价值,真是太可惜了。
  2017年6月28日、7月18日,长清区委书记王勤光,区委副书记、区长赵居安先后带领12个部门单位主动上门与11所大学对接,现场帮助高校解决难题。为充分发挥高校科研资源优势,长清区提出加快特色小镇规划建设步伐,采取区级领导包挂的方式,同时明确一个牵头的区直部门,与高校进行长效对接服务。长清高效务实的作风和马上就办、办就办好的抓落实的态度赢得高校的一致好评。各高校纷纷表示要积极参与长清发展建设,为长清发展作贡献,校地合作全面进入蜜月期。
  大学城及相关项目建设仅仅依靠长清区之力还不够,怎样让各个项目实现快速高效推进?长清区一改过去被动状态,主动出击,先后9次与西城集团、城建集团对接,解决了第三安置区、大学城基础设施建设、华谊兄弟地项目、大学城实验学校、三甲医院建设等等一系列问题。会上说了算,会下马上干,让各个项目推进迅速,成效明显。随着“大学城是长清人的大学城,为大学城服务就是为长清自己服务”这句话的深入人心,大学城迎来新的巨变。
  破题三:打破体制机制障碍,冲破发展壁垒,实现济南经济开发区蜕变。启动体制机制改革、设立组织架构、深化人事分配改革,审批管理权限下放承接,投资1.8亿元完善市政设施配套……对济南经济开发区来说,2017年可以用开发区发展“元年”来纪念。
  济南经开区毗邻大学科技园、农高区,虽然坐拥省级开发区的名头,拥有良好交通优势,然而产城分离、产业布局散乱、体质机制滞后、人才匮乏等一系列问题严重制约经济开发区的发展。经济开发区从功能单一的“生产车间”向综合功能园区转型的需求十分迫切。
  “一手抓经济发展、产业升级,一手抓城市功能品质提升,全力打造集高端智造集聚区、产城融合先导区、科创文旅示范区为一体的平安新城。”2017年8月8日,长清区确立了济南经开区的新定位。以“一心二城五园六产业小镇”为产业发展布局,济南经开区加快推进产城融合,快速启动了王宿、郭庄、高垣的旧村改造。同时,实行城市规划与招商引资同步机制,以寻找新区起步项目为切入点和突破口,通过引进韵达电商速递山东总部产业园等居于产业布局核心地位的龙头项目,实现从“优惠政策招商”向“产业集群招商”与“综合环境招商”的重大转变。随着浦软长清园、华夏幸福、新能源汽车小镇等一批大项目、好项目的签约,全区首家国家火炬特色产业基地被认定,开发区的规模集聚和特色品牌效应正逐步显现。
  破题四:坚持问题导向,强化系统思维,创新思维,推动产学研融合。大学城坐拥优质教育教学资源和诸多科研成果,然而许多科研成果出来后,却在别的地区开花结果。“这就像是我们十月怀胎的孩子,最后却被别人抱走了。”区委书记王勤光痛心地这样形容。
  近日,区政务中心、区市场监管局、区经信局、区科技局等多家职能部门和服务部门以最快的速度搬入了位于大学城、济南经济开发区、主城区三者重要连接点的创促大厦,揭开了“双创大道”建设序幕。
  只有抓住大学城“四个高地”建设的有利机遇,搭建大学科研成果孵化、转化和大学生创业、就业载体,形成大学城科研成果孵化、中试到产业化的完整链条,让科技成果就地转化,才能真正打通制约产学研融合的“任督二脉”,挖掘出大学城这个“宝藏”的巨大潜力;只有实现“长清大学城”、“济南经济开发区”、“长清主城区”三区融合,才能促进济南经济开发区实现产城融合,发挥产学研真正的效益。
  以“打造全省一流、全国知名的双创品牌”为目标,长清区沿大学城紫薇路、经开区通发大道为主轴线,全力打造“双创大道”,按照“一轴三区四镇一广场一中心”的总体布局,加快形成“政、学、研、创、产”五位一体的新旧动能转换体系,打通“创新、平台、项目、产业”四位一体的绿色通道,串点成线、扩线成面,为全区实体经济发展和新旧动能转换构筑强有力的创新支撑。这将是未来长清创新创业的核心区、新旧动能转换的先行区、科研成果就地转化的示范区。
  三区融合加快推进,郑济高铁在长清设站、黄河大桥全面竣工,省道105长清段加快推进,长清西大门将彻底打通;随着轻轨R1线对接市区,大学路东延连接103省道,海棠路南延打通大学城与五峰片区,长清将迎来新的发展机遇。
  长清发展路径从未像现在这样清晰,干部群众的发展热情从未像现在这样高涨。正如区委副书记、区长赵居安所说:“我们有幸置身于这大有可为的历史机遇期,全区上下风清气正,社会和谐稳定,干部队伍精神饱满,发展潜力加速释放。只要我们一张蓝图绘到底,按照区委确定的‘1+654’的总体思路,雷厉风行,快干实干,就一定能开创长清经济社会发展新局面。”
  历尽天华成此景,人间万事出艰辛。新时代,属于奋进者、搏击者。2017,长清区用敢于担当,勇于创新,团结奋斗的行动证明:唯有埋头苦干,才能干成一番事业;唯有拼搏不已,才能迎来精彩的芳华。2018,72万长清人民正意气风发,豪情满怀,砥砺前行,在拼搏中创造新的辉煌。

 
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